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社科基金專刊(光明日報)>>重點文章推薦

項目論壇

從大國特征看我國重點產業群的優化升級

湯凌霄  2012年07月18日08:15  來源:光明日報

  大國具有完備的產業體系,這是大國經濟一個重要的典型特征。大國經濟發展要素充裕,國內市場和產業布局空間較大,可以憑借這種優勢建立相對完備的國民經濟體系;而且,大國人口規模龐大,消費需求總量大,不可能依賴別的國家而生存。所以,如果說小國可以依托少數重點產業來支撐國民經濟發展,那么,大國卻需要依托重點產業群來支撐國民經濟發展。從中國的情況看,國民經濟的重要支柱產業包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流產業等,它們構筑了工業大國的基礎。我國經濟增長轉型要求從整體上促進重點產業群的優化升級,從而實現大國產業振興。

  大國產業轉型目標是重點產業群優化升級

  重點產業是關系到國家經濟增長、國民需求和社會就業的支柱產業。美國經濟學家羅斯托在《經濟成長階段》中概括了重點產業的特征,即在現代技術和管理基礎上創造較高的勞動生產率和產品附加值,推動其他產業和產品需求及增長較強的關聯效應,影響國民經濟較高的增長率和規模效應,有利于經濟和社會的良性循環。國內外學者普遍認為,每個國家應充分發展具有比較優勢的產業,尤其是那些對國民經濟有重大意義且能帶動整體產業發展的產業,形成能夠充分發揮本國優勢的產業結構。中國是新興大國,其比較優勢產業或重點產業本身就是一個系統或群體,要求政府具有寬闊的視野,從整體上謀劃和引導。

  世界性金融危機造成了一種“倒逼效應”,促使我國改變工業的粗放型發展方式,實現產業的轉型和升級。我國政府提出的重點產業調整和振興規劃,體現了我國重點產業群的大國特征。如果能夠解決重點產業群存在的技術水平低、組織程度低、經濟效益低的問題,優化技術結構、組織結構和價值結構,就可以實現大國產業體系的優化和升級。

  推動大國傳統產業改造和新興產業發展

  根據熊彼特的經濟周期理論可知,經濟衰退的原因就是缺乏產業創新。后危機時期的經濟增長與轉型,需要有新的科技革命并帶動新的產業革命。產業創新的實現有兩種形式,即傳統產業的改造和新興產業的培育。鑒于大國產業體系完備的特征,其產業創新不可能是摒棄傳統產業,重點發展幾個新興產業,而是在利用現代技術改造傳統產業群的同時,培育和發展新興產業群,實現兩個產業群的協調發展。

  產業創新并不排斥傳統產業,而是要求傳統產業的創新,用高新技術改造傳統產業,促進傳統產業的升級。用高新技術改造傳統產業有三種模式:一是技術主導模式,即以高新技術的基礎研究為源泉,依靠科學推進技術,依靠技術創造需求,促進傳統產業的改造;二是需求主導模式,即由經濟社會發展產生新的需求,以市場需求牽引高新技術的研究與開發,進而對傳統產業進行改造;三是綜合作用模式,即技術和需求交互作用于傳統產業改造的過程,在傳統產業發展初級階段以技術推動為主,在傳統產業進入成熟階段后以需求牽引為主。我國的鋼鐵、紡織、輕工等傳統產業已經進入成熟階段,應該采取需求主導模式,即通過擴大國內需求,以市場需求引發技術需求,進而利用高新技術進行改造,促進產品的升級換代,推動傳統產業的高端化或者進入新產業的產業鏈。

  新興產業代表產業創新的方向,培育高新技術產業和戰略性新興產業是實現產業創新的重要途徑。新的技術革命將伴隨著新的產業革命,形成高新技術產業和戰略性新興產業。所謂戰略性新興產業,是指關系到國民經濟社會發展和產業結構優化升級,具有全局性、長遠性和導向性作用的新興產業,它代表著新技術發展的方向,是產業創新的重要內容。我國的汽車產業、電子信息產業和裝備制造產業,都是發展新興產業的重要領域,應著眼于未來可持續發展,運用新技術革命的成果,培育新能源汽車產業、新一代信息產業和高端裝備制造產業,推動我國新興產業群的形成和發展。

  構建大國重點產業群優化升級的機制

  實現我國重點產業群的優化升級,關鍵是要根據大國客觀實際和基本特征,充分利用影響重點產業群發展的各種積極因素,建立和完善市場培育機制、技術創新機制和企業組織機制。

  1.國內市場和國際市場相結合的市場培育機制。我國屬于新興大國,需要利用國內和國外兩個市場,將依靠國內需求拉動為主同開拓國際市場有機結合。全球金融危機將成為我國由過度依賴外需轉向主要通過內需拉動經濟增長的重要契機,應該采取擴大內需的政策措施,通過實施經濟刺激計劃和產業振興計劃,形成產業發展動力的內生機制。同時,要積極開拓國際市場,以外需拉動作為輔助動力,準確把握世界產業結構調整的機遇,從全球分工中找準自身切入點,積極發展汽車、紡織、輕工等具有比較優勢的產業。

  2.高新技術和適用技術相結合的技術創新機制。首先,要通過技術攻關,在新能源汽車技術、新一代信息技術和物流技術領域實現突破,以技術創新推動重點產業群創新和升級。要構建產學研相結合的創新平臺,建立風險投資機制以及與之相應的利益分配機制。其次,應充分利用優秀的適用技術,發展傳統優勢產業。我國的紡織、輕工等行業,積累了一些優秀的適用技術,它們雖然不屬于高新技術,卻具有先進性和實用價值,而且與我國傳統產業的人力資本和物質資本相匹配,因而需要充分利用,從而實現技術水平與產業結構的耦合。

  3.大型企業和中小企業相結合的企業組織機制。從大國國情出發,既要努力發揮大國優勢培育巨型企業,又不能忽視中小企業對社會就業的重要作用。首先是通過引導企業兼并重組培育大型企業集團。重點產業特別是汽車、鋼鐵和船舶等行業,必須引導企業兼并重組,促使企業向規模化和集團化發展。其次是積極培育和促進中小企業健康發展。中小企業在紡織、輕工和電子信息等行業具有優勢,應從企業集群和產業集聚的視角,形成中小企業在地區的集中與聚合,充分發揮范圍經濟的資源吸引效應、降低交易費用和技術溢出效應。

  (作者為國家社科基金重大項目“大國經濟發展理論研究”課題組成員、長沙理工大學教授)

(責編:秦華、高巍)


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